执法人员对辖区内餐饮商户开展食品安全检查。　自治区市场监管厅供图

　　习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。市场监管部门既是执法部门，也是经济部门，在维护市场公平竞争、培育壮大经营主体、助力民营经济发展方面承担着重要职责。自治区市场监管厅要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力开展“稳增长促发展攻坚年”行动，紧扣第三届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会部署，坚持问题导向、主动靠前服务，在优化创新环境、规范涉企执法、精准帮扶施策等方面持续用力，全力打好“六个攻坚战”，为全区民营经济高质量发展贡献市场监管力量。

　　优化创新环境，激发“专精特新”科技型企业创造活力

　　“专精特新”科技型企业是推动经济高质量发展的重要支撑。截至2024年底，全区共有科技型和高成长创新型企业2542家。当前，全区“专精特新”科技型企业发展中还存在市场竞争不充分、专利申请周期长、遭受侵权维权难以及融资难等问题。市场监管部门将加大公平竞争审查力度，优化知识产权服务，拓宽企业融资渠道，为“专精特新”科技型企业创新发展营造良好的市场环境。维护市场公平竞争。针对“门槛高”问题，常态化开展公平竞争审查抽查，对拟由各级政府出台的文件做到应审尽审。组织召开民营企业公平竞争座谈会，推动公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”。开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质行动，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严格实行“非禁即入”，确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。提供融资增信服务。针对“融资难”问题，联合金融机构深入开展知识产权质押融资“入园惠企”“银企对接”行动，完善融资补助政策，健全风险补偿机制，建立风险管理制度，加速推进专利、商标等无形资产价值实现。同时，优化“宁质贷”应用场景，建立质量信誉分类机制，支持企业加大技术改造、设备更新投入，推动金融机构年内向100家“专精特新”科技型、质量效益型企业授信10亿元以上。加强知识产权保护。针对企业研发需求，及时开通专利快速预审通道，压缩企业专利申请时间，提升专利申请质量。联合宁夏大学等高校及有关律所机构，为企业提供知识产权战略咨询、高价值专利培育、专利导航、侵权风险预警等综合服务。联合公安、版权等部门开展专项整治行动，严厉打击侵犯商业秘密、制售假冒伪劣产品等违法行为，防止盗版和非法复制，保护企业创新成果，激发创新创造活力。靶向对接企业需求。建立“陪伴式成长”机制，在标准、计量、检验检测等方面为企业提供定制化服务。开展产学研合作，加强企业与高等院校、科创中心、中试基地等实验室对接交流，为企业提供技术研发支持。实行动态信用风险监控，利用大数据技术对企业产品质量、合同履约等信用指标进行动态监测，通过数据共享帮助企业规避潜在风险。

　　规范涉企执法，护航“规上”企业稳步发展

　　“规上”企业是推动经济高质量发展的中坚力量。截至2024年底，全区共有“规上”企业1590家。当前，全区“规上”企业发展中存在“迎检多”“经营难”等问题，市场监管部门将深入实施企业培育三年计划，认真落实“十项机制”，着力规范涉企执法，全方位加大扶持力度，不断提升民营企业发展内生动力，让“规上”企业放心投资、安心经营、专心发展。深入推进质量强企。聚焦特色优势产业集群发展，深入推进质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，实施企业标准“领跑者”制度和商标品牌扶持计划，推动首席质量官制度规上企业全覆盖，积极引导企业参与自治区质量奖、中国质量奖评选，打造优势质量品牌，提升民营企业核心竞争力。动态跟踪破解难题。开展“入企听诉”走访行动，定期召开民营企业纾困解难座谈会，建立“一题一解”“一企一策”帮扶机制，帮助解决准入准营、型式批准快办、缩短许可办理时限等实际问题，让广大民营企业减负担、得实惠。加强闽宁知识产权交流协作，组织专家团队为企业提供知识产权海外维权指导，护航规上企业扬帆出海。强化质量技术支撑。深入开展质量技术帮扶“提质强企”三年行动，聚焦企业集中区域和质量管控薄弱生产企业，邀请技术机构专家深入企业把脉问诊，帮助制订解决方案，提升“规上”企业产品质量把控能力。强化涉企收费治理。针对“乱收费”问题，开展涉企收费政策合规审查专项整治，坚决制止违法违规设立收费项目，紧盯行政机关及事业单位、行业协会商会、交通物流水电气等公用事业单位，严查违规收费。规范涉企执法检查。针对“乱检查”问题，严格落实行政执法检查计划备案制度，开展规范涉企行政检查和行政执法专项行动，全面推行扫码检查和非现场监管，全面深化“综合查一次”改革，推行简单事项“一表通查”，减少对守信经营主体的干扰。充分运用DeepSeek市场监管大模型，全面推行服务型执法，不断提升监管精准度和实效性。

　　精准帮扶施策，助力“小个专”经营主体茁壮成长

　　目前，全区共有“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)经营主体59.3万户，占经营主体总量70.5%。“小个专”经营主体数量大、涉及面广、承载就业多，是民营经济的重要组成部分，也是推动经济高质量发展的重要力量。全区“小个专”经营主体发展中存在经营成本高、融资难度大、生存空间窄、抗风险能力弱等问题，市场监管部门将深化改革创新，强化政策支持，优化监管服务，助力“小个专”经营主体蓬勃发展。优化市场准入。深入推进“高效办成一件事”，在巩固2024年6个“一件事”改革成果基础上，新开展“个转企”“开超市”2个“一件事”改革，为经营主体提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的登记许可服务。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。对成长性良好和产值销售规模较大的个体工商户，指导实现“个转企”。支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。降低经营成本。创新开展“宁个贷”质量增信服务，破解个体工商户融资难题。开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，精准帮扶小微企业完成质量认证，切实减轻企业负担。加快信用修复。构建线上首次未年报被列入经营异常名录信用修复“免申即享”机制，压缩信用修复时限，推行“网上办”“掌上办”便捷化信用修复服务，帮助“小个专”经营主体重塑信用，快速恢复融资能力和市场竞争力。推行免罚轻罚。严格落实市场监管总局免罚轻罚清单，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，对经营主体12种首次违法和轻微违法行为不予处罚，严禁以罚增收、以罚代管、趋利执法等行为。杜绝随意查封。健全完善内部监督机制，通过执法检查、案卷评查等方式，加强对执法人员实施查封等情况的监督检查，严禁乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业，依法保护“小个专”经营主体合法权益。加强“小个专”党建。扎实推进“小个专”及网约配送员群体党建工作示范点建设，构建“小个专党建工作站+党组织+经营户党员”工作机制，实现“小个专”党的组织和工作有效覆盖。

　　（作者系自治区市场监管厅党组书记、厅长，知识产权局局长）

　　责任编辑：李妍